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發改委印發《冶金、建材重點行業嚴格能效約束推動節能降碳行動方案(2021-2025年)》，方案提出，推進產業結構優化調整。做好產業布局、結構調整、節能審查與能耗雙控政策的銜接。推動鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業集中集聚發展，提高集約化、現代化水平，形成規模效益，降低單位產品能耗。加快推進鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業兼并重組。進一步優化產業布局，推動新建鋼鐵冶煉項目依托現有生產基地集聚發展，鼓勵有條件地區的長流程鋼廠通過就地改造轉型發展電爐短流程煉鋼。