工信部網站發布《關于推動鋼鐵工業高質量發展的指導意見(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)。《征求意見稿》包括總體要求、主要任務、保障措施三方面19條內容。
總體要求上，《征求意見稿》提到，力爭到2025年，行業研發投入強度達到1.5%，每年突破3—5種關鍵短板鋼鐵材料，鋼鐵短板材料比重下降到1‰以下，實現關鍵鋼鐵材料的自主保障。同時，鐵金屬國內自給率達到45%以上，國內年產廢鋼資源量達到3億噸，打造1—2個具有全球影響力和市場競爭力的海外權益鐵礦山，海外權益鐵礦占進口礦比重超過20%。打造若干家世界超大型鋼鐵企業集團以及專業化一流企業，力爭前5位鋼鐵企業產業集中度達到40%，前10位鋼鐵企業產業集中度達到60%；電爐鋼產量占粗鋼總產量比例提升至15%以上，力爭達到20%；廢鋼比達到30%。產量達到供需動態平衡，行業平均勞動生產率達到1200噸鋼/人·年，新建普鋼企業達到2000噸鋼/人·年。行業利潤率達到制造業平均水平。主要任務上，《征求意見稿》強調，嚴禁新增鋼鐵產能。嚴禁新建擴大冶煉產能項目，不得以機械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產能。嚴格執行環保、能耗、質量、安全、技術等法律法規，利用綜合標準依法依規推動落后產能退出，嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產能復產。分類施策處置僵尸產能，做到“應退盡退、應退早退”，未重組或未清算的“僵尸企業”產能不得用于產能置換。
此外，原則上不再布局新的沿海鋼鐵基地項目，鼓勵新建鋼鐵冶煉項目依托現有生產基地集聚發展。對于確有必要新選址建設的鋼鐵冶煉項目，必須按照鋼鐵行業最先進工藝裝備水平和最領先指標建設，研究明確沿海地區、非沿海地區新建高爐轉爐長流程、電弧爐短流程項目規模要求。加快推進兼并重組。鼓勵鋼鐵企業加強與上下游企業協作，提升產業鏈整體競爭優勢。有序引導京津冀及周邊地區獨立熱軋和獨立焦化企業參與鋼鐵企業兼并重組。
《征求意見稿》還提到，鼓勵金融機構按照風險可控、商業可持續原則，積極向實施兼并重組、布局調整、轉型升級的鋼鐵企業提供綜合性金融服務。深入推進鋼鐵工業綠色制造體系建設，提升能源資源利用效率和綠色化水平。
有序引導短流程煉鋼。更好發揮電弧爐短流程煉鋼企業綠色低碳、市場調節的作用，有序引導電弧爐短流程煉鋼發展。在短流程煉鋼企業和廢鋼加工配送企業中分別遴選5—10家優勢標桿企業，形成可推廣的產業模式。推動廢鋼現貨、期貨平臺建設，促進形成公開透明有序的廢鋼定價機制。鼓勵有條件地區積極探索廢鋼鐵產業數字化平臺建設，為推動行業規范發展、實現廢鋼在線交易和稅票監管提供支撐。
保障措施上，《征求意見稿》稱，加強組織實施；強化政策協同；抓好示范引領；加強輿論宣傳。
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